Зміст:
У п'ятницю президент Дональд Трамп підписав виконавче розпорядження про невизначений термін заборонити сирійським біженцям в'їзд до США, призупинивши прийом усіх біженців на 120 днів та заборонивши громадянам наступних країн, що складаються з мусульманською мовою, в'їзд до США протягом 90 днів: Іран, Ірак, Лівія, Сомалі, Судан, Сирія та Ємен. Дуже багато людей були не дуже раді цьому, якщо протести по всій країні в ці вихідні були будь-якими ознаками. Маючи набір виконавчих доручень, які Трамп підписував протягом перших тижнів свого президентства, багато хто запитує: чим виконавчий наказ узагалі відрізняється від закону?
Президент Трамп підписав більше десятка виконавчих розпоряджень та меморандумів з дня свого інавгурації, 20 січня. Наказів та меморандумів було настільки багато і підписано так швидко, що нелегко було йти в ногу про них. Крім того, було трохи важко відслідковувати відмінності між тим, що він підписує, і тримати факти прямими щодо їх правового статусу. То які відмінності між виконавчими наказами, виконавчими меморандумами та законом? Відповідь здебільшого полягає в тому, звідки вони походять, і кроки, пов'язані з тим, як вони проходять.
Про заборону імміграції, про яку йде мова, було розпорядження виконавчої влади, підписане в п’ятницю о 4:42, і відбулися акції протесту по всій країні протягом усіх вихідних. Це означало, що "студентів, відвідувачів та легальних постійних резидентів США із семи країн - та біженців з усього світу - зупиняли в аеропортах США та за кордоном, включаючи Каїр, Дубай та Стамбул. Деякі їм було заборонено в'їзд до США і їх відправили назад за кордон ", повідомляє The New York Times. Акція призвела до протестів, ухвал суду, що блокують частини наказу, та заяв високопоставлених чиновників, які зважують на це.
Тим більше, що адвокати, судді та юридичні організації причетні до цього конкретного порядку, люди задаються питанням, які саме відмінності полягають у тому, що трамп підписує, та законами. Три основні компоненти, про які йдеться, - виконавчі розпорядження, виконавчі меморандуми та закони.
Виконавчі накази
За словами Філіпа Дж. Купера, професора державного управління в школі уряду Хетфілд у Портлендському державному університеті, "наказ - це заклик виконавчої влади вжити конкретних дій або змінити існуючу практику … Одного разу президентом підписує виконавче розпорядження, воно надсилається до Федерального реєстру для ідентифікаційного номера, а потім публікується ". Купер сказав NPR, що для меморандуму, з іншого боку:
Немає правових процесів, необхідних для видачі меморандуму. Президент не повинен нічого робити, навіть не повинен публікувати це, якщо він цього не хоче. З виконавчим розпорядженням президенти повинні публікувати.
Виконавчі накази пронумеровані та опубліковані, і вони повинні вказувати повноваження, які має видавати президент. Вони також можуть бути змінені або скасовані іншим виконавчим розпорядженням.
Виконавчий меморандум
За словами Купера, виконавчі розпорядження та меморандуми часто плутаються. "В останні кілька адміністрацій, особливо з років Клінтона, президенти почали використовувати їх двома взаємозамінними", - сказав він для NPR.
Але вони не одне і те ж. Ієрархія пріоритету має значення для одного. За даними USA Today:
Окремим видам наказів надається пріоритет при публікації у Федеральному реєстрі, і вони можуть мати правовий пріоритет. Ієрархія: Проголошення, виконавчі розпорядження, меморандуми Президента, повідомлення Президента та рішення Президента.
Крім того, хоча виконавче розпорядження має посилатись на повноваження, які має його видавати президент, президентські меморандуми не мають такої вимоги. Меморандуми не повинні публікуватися, а президентський меморандум може бути змінений іншим меморандумом.
Закони
Як пояснено в твітті вище, заборона на імміграцію, або #MuslimBan, як багато хто це називає, випливала з виконавчого розпорядження, яке Трамп підписав у п’ятницю, може порушити чинне законодавство.
Хоча президент виконує розпорядження чи меморандум, закон починається як законопроект або в Палаті представників, або в Сенаті США, і повинен приймати їх обох, перш ніж надсилати президенту. Пам'ятаєте зустріч Білла про Schoolhouse Rock всі ті роки тому?
Виконавчі накази та меморандуми - це, по суті, те, що президент може вносити широкі зміни в політику, не вимагаючи, щоб представники голосували за ці зміни, а це означає, що зміни також не повинні розбиратися з американською громадськістю, представники якої, ви знаєте, представляють.
